二、2019年工作思路和重点工作

下一步，上海市将继续贯彻落实国家新型城镇化规划和若干意见，结合本地实际有序推进新型城镇化建设。

一是大力推进各类镇和新城发展。持续推进新城功能提升，加快完善新城商业和生活配套设施。根据人口规模和区域特点，加快编制完成新市镇总体规划和村庄规划，进一步完善镇村规划体系。

二是继续推进城乡基本公共服务均等化。推进实施义务教育学校建设和管理标准，优化学校教育装备配置，加强学校信息化环境建设。加紧制定全市医疗机构布局规划，开展相关医疗机构的补点建设。以社区卫生服务中心改革为抓手，提高郊区基层卫生组织的服务水平和质量。加快基本管理单元等区域的老年日间服务中心和老年活动室建设。

三是切实改善农村生态环境和基础设施环境。加强郊区生态环境治理，持续开展村庄改造、河道生态治理、中小河道轮疏等工作。加快建设市郊快速轨道交通、区区对接道路，加大对镇村道路建设资金的投入，提高郊区公共交通服务水平。引导农民相对集中居住，系统解决农民居住、公共服务、就业和农村环境等问题，加大政策支持力度，整体改善农民居住质量。

四是加快转变农村生产生活方式。积极构建新型农村经营体系，发展壮大家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。加快发展体现上海全球城市特色的现代都市农业，促进农村产业融合发展，加快镇级产业园区提质增效，加强产城融合和郊区现代服务业引导。