公司级培训——进出口贸易认知提升与制度贯宣

举办与AEO认证密切相关的公司级培训，是项目中较容易推动的一个模块。公司级培训的主要作用在于强化部门间协同，并促成各部门在贸易合规等关键问题上达成统一认识。

什么是合规？通俗地讲就是要按照法律法规的要求处理业务。要做好合规，首先要“知规”，培训是最好的切入点。进出口部开展海关法律法规宣导培训，提升企业管理层和各部门人员对进出口贸易的基本认知，熟悉并掌握海关法律法规变化，明确海关监管底线规则，以便未来在进出口活动中得到各部门的遵守。

企业应重点培训的海关法规、规章包括：

● 《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）；

● 《中华人民共和国进出口关税条例》；

● 《中华人民共和国进出口商品检验法》；

● 《中华人民共和国海关稽查条例》（以下简称《海关稽查条例》）；

● 《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》；

● 《中华人民共和国海关企业信用管理办法》（以下简称《信用办法》）；

● 《海关认证企业标准》及《海关认证企业标准指南》；

● 近一年海关出台的规章制度和规范性文件。

由于涉及条文比较多，海关一年也可能公布200条到300多条不同公告，这里无法一一列举。在所有法规及规章条款中，《信用办法》第十二条，是信用管理法规体系中的核心条款，企业从上至下应该重点学习：

第十二条 企业有下列情形之一的，海关认定为失信企业：

（一）有走私犯罪或者走私行为的；

（二）非报关企业1年内违反海关监管规定行为次数超过上年度报关单、进出境备案清单、进出境运输工具舱单等相关单证总票数千分之一且被海关行政处罚金额累计超过100万元的；报关企业1年内违反海关监管规定行为次数超过上年度报关单、进出境备案清单、进出境运输工具舱单等相关单证总票数万分之五且被海关行政处罚金额累计超过30万元的；

（三）拖欠应缴税款或者拖欠应缴罚没款项的；

（四）有本办法第八条第一款第（二）项情形，被海关列入信用信息异常企业名录超过90日的；

（五）假借海关或者其他企业名义获取不当利益的；

（六）向海关隐瞒真实情况或者提供虚假信息，影响企业信用管理的；

（七）抗拒、阻碍海关工作人员依法执行职务，情节严重的；

（八）因刑事犯罪被列入国家失信联合惩戒名单的；

（九）海关总署规定的其他情形。

……

《关于实施〈中华人民共和国海关企业信用管理办法〉有关事项的公告》（海关总署公告2018年第178号）对上述条文又进行了补充，公告规定：

除《信用办法》第十二条第一款规定的情形外，企业有违反国境卫生检疫、进出境动植物检疫、进出口食品化妆品安全、进出口商品检验规定被追究刑事责任的，海关认定为失信企业。

一旦成为失信企业，意味着海关监管措施会非常严苛，货物进出口查验率超过80%甚至是100%，且企业须承担进出口查验所产生的一切费用，供应链成本非常高。企业法人、负责人和管理层必须明白，不成为失信企业是进出口企业生存的底线。2018—2019年，大量企业包括一些知名企业因为不清楚海关法律法规要求，在进出口过程中动辄被海关处以几十万元甚至百万元的罚款，触碰《信用办法》第十二条规定，成为失信企业，遭受巨大经济损失，很多企业从此一蹶不振。

除海关法律法规培训，AEO认证标准要求企业必须对信息安全、供应链安全、危机管理及应急处置进行有效培训，落实相关制度要求。

表2-2 公司级培训清单列表

续表

除以上公司级培训要求外，企业制度宣传贯彻培训也非常关键。很多企业在制度或程序文件发布后，缺少必要培训，以至于员工对制度或程序文件不清楚。制度贯宣是有效落实新的体系建设的重要环节，有利于提高员工执行力，千万不可忽略。

如果报关企业申请AEO认证，还必须对客户进行针对性的培训。

针对客户的培训可以采取相对比较灵活的形式，内容包括宣导海关法规、申报规范及差错改进等。报关企业的客户宣导培训，有利于增加客户黏性，为客户提供增值服务。报关企业对客户的培训可以采取集中现场培训、网站宣导、邮件提醒、制作专项视频等多种形式举办。