部门级培训——差错复盘与固化经验

AEO认证新标准颁布生效后，海关对申请AEO认证的企业开展部门级培训的要求大大加强。站在项目管理视角，AEO认证项目是靠培训驱动的，高频次、高质量的培训是AEO认证项目成功的重要保障。

为促进企业各项认证标准有效落实，AEO认证标准分别对不同的部门培训提出要求。企业贯彻执行相关培训，确保岗位员工知晓认证标准对于该岗位的要求，促使其参与到项目中来。“打铁还需自身硬”，AEO认证资质的获取不在于从形式上获得监管机构认可，而在于实实在在提升自身管理水平。

以报关申报差错或违规改进培训为例，进出口申报报关从业资格取消，从业门槛放宽，申报错误或不规范情况屡屡发生，给海关监管、统计和后续稽查带来较大困扰。企业通过高强度的内部复核人员申报规范培训，提升人员制单、复核水平，对降低申报差错率将起到明显的作用。

仓库、保安、装卸作业等基层员工，通过针对性的部门培训，提升其安全意识。工作中一旦发现任何异常情况，工作人员要及时向上级领导或管理层汇报，将内部控制和贸易安全核心要求植入日常工作中。

属于特殊行业的企业，如食品行业、医药行业、化工行业等，对指定岗位应强化安全教育工作，强化其安全意识，筑牢安全底线，降低违反安全操作而遭受其他监管处罚的风险，避免影响企业AEO认证申请工作。近几年，化工企业安全事故频发造成大量人员伤亡，食品行业频频被曝光食品安全事故，一些小企业伪报出货品名导致集装箱在海上航行中起火，这些情况均会影响到企业信用状况。安全事故反映出企业不重视安全管理，忽视安全培训教育。

以进出口收发货人的高级认证实施为例，企业认证前应落实以下部门级培训：

表2-3 部门级培训清单列表

物流货代企业、报关企业、贸易公司应根据企业实际情况和企业的供应链安全管控要点，针对员工的实际情况拟订相关部门级的培训实施计划，并有效落实。

部门级培训主要的几个注意事项：

（1）部门级培训不必过分强调形式，应将重点放在培训效果上，通过高质量的培训提升员工的安全意识，做到全员参与；

（2）培训可以采取制作视频、意识宣导、邮件提醒、现场培训等方式交叉进行。任何管理体系建设的最终目的都是员工素质提升，内容大于形式；

（3）部门级培训与日常业务高度结合，根据预定的培训效果来策划培训形式和内容；

（4）培训时间不能过长，即便是统一设计开发视频或在线学习课程，也要控制、注意时间，因为成人的注意力非常有限，时间过长容易变成应付式的学习。

如何获取针对性学习素材，整合成符合企业管理规范的部门级培训？

为提高企业合规意识，海关近几年推出大量的培训材料，并对所有的企业免费开放，企业可以关注海关的官方微信公众号渠道了解最新的信息，并作为培训学习的重要素材来源：

● 海关发布（海关总署官方发布渠道及权威新闻政策解读发布平台）；

● 12360海关热线（海关总署12360热线官方平台以及新闻传递平台）；

● 中国海关信用管理（海关总署企业管理稽查司培训报名及新闻发布平台）。

另外，海关总署网站（http://www.customs.gov.cn）也是容易被忽略的知识宝库。海关总署网站作为海关官方信息发布渠道，内容权威，数据准确，更新及时，是企业开展培训收集整理素材的重要门户网站之一。

海关总署不定期安排不同部门权威专家与企业进行在线访谈，包括当前监管改革热点，内容丰富翔实，申请AEO认证企业应及时关注。在企业认证实践中，海关审核官员会重点关注企业从事进出口业务的员工参加针对近一年海关出台规章制度的培训情况。

同时，各直属海关网站公开发布的进出口违规行政处罚、侵犯知识产权处罚、涉及检验检疫行政处罚等案件，是内部培训最好的素材库。企业可以搜索关键词找到所属行业的相关案例，整理后向核心管理层分享。企业内部组织案例研讨，可引起相关人员高度重视，起到举一反三、提前预防的效果。

【案例】

2016年，某进出口企业向海关申报进口一套生产线设备，该套设备进口及生产过程中，存在以下两种违法行为：（1）进口上述设备过程中有境外工程设计费和项目管理费20多万美元未如实向海关申报；（2）自2016—2017年，该进出口企业超出特定减免税设备的使用范围，在生产原定产品的同时用于生产其他产品，该行为未得到海关批准。

以上行为有进口货物报关单及随附单证、销售单证、固定资产账、付汇凭证、情况说明、查问笔录等为证。该进出口企业的进口货物价格申报不实，影响国家税款征收，其行为违反了《海关法》第二十四条第一款之规定，构成违规；该进出口企业未经海关批准，擅自将特定减免税设备用于其他用途，违反了《海关法》第五十七条第一款的规定，构成违规。根据相关法规规定，海关对该进出口企业处以人民币50多万元的罚款。该案例具有一定代表性，值得在企业日常管理和培训中参考。